城市是人类文明的地标。现代城市是出产力成长取社会分工的成果。工业以来，跟着现代化的推进，城市正在一个国度或社会成长中的地位不竭上升。按照结合国人居署2023年的演讲，1800年，城市生齿仅占全球生齿的2%；1900年，这一比例达到15%。20世纪50年代，城市生齿起头扩张。1950年，城市生齿约占全球生齿的30%，到2007年跨越50%，2023年达到56%。当前，城市贡献了80%以上的全球国内出产总值，既是鞭策世界经济成长的引擎，也是创制幸福糊口的主要载体，对于推进人的全面成长具有主要意义。正在城市成长过程中，人们对于扶植什么样的城市、如何扶植城市构成了分歧的思惟、分歧的理论门户。

　　城市高质量成长取村落全面复兴的关系。城乡融合成长是中国式现代化的必然要求。将城乡二元布局纳入人平易近城市扶植的全体结构进行统策划划，才能充实阐扬城市的资本整合劣势取辐射带动感化，建立起城乡互补、协同成长的财产系统，实现要素的双向流动，加强城乡之间的互补，进而实现村落全面复兴取城市高质量成长的良性互动。城市应阐扬正在财产根本、科技力量、人才资本等方面的劣势，带动村落地域的成长；村落也应充实阐扬本身的生态劣势、文化特色和地盘资本潜力，为城市供给生态樊篱、文化和农产物供应等支撑，构成城乡之间彼此依存、彼此推进的良性成长款式。

　　当前和此后一个期间是以中国式现代化全面推进强国扶植、平易近族回复伟业的环节期间。习总正在《做好城市工做的根基思》中指出：“我们必需认识、卑沉、城市成长纪律，规矩城市成长指点思惟，切实做好城市工做。”党的二十大演讲提出“打制宜居、韧性、聪慧城市”的城市扶植方针。党的二十届三中全会《决定》对“人平易近城市人平易近建、人平易近城市为人平易近”做出主要摆设，提出“成立可持续的城市更新模式和政策律例，加强地下分析管廊扶植和老旧管线升级，深化城市平安韧性提拔步履”。2024岁尾召开的地方经济工做会议提出“鼎力实施城市更新”“提拔超大特大城市现代化管理程度”。贯彻落练习总主要讲话和决策摆设，践行人平易近城市，推进人平易近城市扶植，必需准确处置一系列关系。

　　新时代以来，正在以习同志为焦点的顽强带领下，我国践行人平易近城市，走中国特色城市成长道。截至2023岁暮，我国常住生齿城镇化率达到66。16%，跨越9。3亿生齿糊口正在城镇；我国“两横三纵”城镇化计谋款式根基构成，城市区域成长协调性加强，空间分布日益平衡，城市数量达到694个，常住生齿跨越500万的城市有29个，跨越1000万的城市有11个；城市经济进入高质量成长阶段，活力、韧性彰显，2023年地级以上城市地域出产总值达77。0万亿元，贡献了61。1%的国内出产总值，平台经济、共享经济、数字经济兴旺成长，城市消费活力。正在城市高质量成长支持下，平易近生保障不竭健全，人平易近糊口愈加夸姣。2013—2023年，我国累计实现城镇新增就业超1。4亿人，城镇查询拜访赋闲率除2020年、2022年受新冠疫情影响外，其他年份均连结正在5。5%以内。城乡融合成长成效较着，城区常住生齿300万以下城市的落户根基打消，城乡根基公共办事均等化深切推进，城乡根本设备一体化程度显著提拔。

　　以报酬本。习总指出：“城市的焦点是人，城市工做做得好欠好，老苍生对劲不合错误劲、糊口便利未便利，是主要评判尺度。要以报酬本，不竭完美城市功能，提高群活质量。”城市是人平易近夸姣糊口的载体，人平易近群众是城市扶植的从体和城市成长的动力源泉。以报酬本，践行全过程人平易近，把人平易近当家做从同我们党诚心诚意的底子旨无机同一，牢牢抓住“衣食住行、、丰衣足食”12个字，才能鞭策城市成长取平易近生改善相同一的高质量成长。好比，上海将全过程人平易近融入城市管理现代化，通过人平易近议事厅和社区曲播间等多种形式，激发人平易近建立夸姣糊口的积极性和创制力，建立城市管理配合体，鞭策人平易近深度参取城市管理、扶植和；厦门2024年采用市常委会票决通过40项平易近生事项，处理人平易近最间接的平易近生问题，确保人平易近共享平易近生，打制城市幸福底色；等等。践行人平易近城市，就要正在城市的扶植、运转和管理中践行全过程人平易近，更好建立人人参取、人人担任、人人奉献、人人共享的城市管理配合体，赋能城市根基公共办事平衡可及，让人平易近群众正在城市糊口得更便利、更舒心、更夸姣。

　　现代化扶植取汗青文化传承的关系。正在推进人平易近城市扶植过程中，需要统筹好现代化扶植取汗青文化传承的关系，让城市汗青取现实、将来相融合，正在现代化历程中不失文化底蕴取汗青根底。正在城市规划和扶植中，要下脚“绣花功夫”，以精细化的办理取办法，加强对文化资本的全方位；协调好城市更新取文化共生的关系，做好城市汗青文化资本的全面普查，完整保留那些凝结着人平易近感情的名胜奇迹和汗青文化遗存，让每一处汗青遗址、每一段文化回忆都得以延续。同时，深切挖掘汗青文化资本的丰硕内涵，强化特色文化资本的推广取，将城市的汗青文化融入人平易近群众的日常糊口，让城市居平易近有史可讲、有物可瞻，让汗青文化正在新时代焕发出新的朝气取活力。

　　高度注沉汗青文化。习总2015年正在《做好城市工做的根基思》中指出：“我国五千多年的长久文明，城市是一个次要载体”；2018年正在广东调查时强调“城市规划和扶植要高度注沉汗青文化，不急功近利，不大拆大建”。城市正在构成和成长中传承和积淀了汗青的点点滴滴，和承载着文化的成长过程。汗青、卑沉文化，让汗青文化资本融入市平易近糊口，才能更好延续城市文脉，实现以文润城，才能更好满脚人平易近群众的文化糊口需要。中华平易近族具有5000多年文明史，每一座城市的文化延续和汗青传承都包含了中华平易近族取时俱进的聪慧、包涵兼蓄的和生生不息的文化。它们着城市的过往，彰光鲜明显城市的底蕴，也预示着城市的将来，不只是现代人的财富，也是子孙儿女的特色资本。鞭策城市成长，必需深刻认识文化是城市的魂灵。确定全国文化核心扶植“一核一城三带两区”的总体框架，制定汗青文假名城条例，鞭策超大城市的现代化成长取汗青文化传承相得益彰，正在人平易近城市扶植中延续城市文脉。践行人平易近城市，扶植人平易近城市，不只要鞭策城市经济成长，并且要做好城市汗青文化资本的挖掘和，让汗青文化遗存融入城市更新之中，让城市留下回忆，让人们记住乡愁。

　　习总正在《正在地方城镇化工做会议上的讲话》中指出：“城镇化是现代化的必由之。”正在我国如许一个具有14亿多生齿的成长中大国实现城镇化，正在人类汗青上没有先例。我国城市生齿规模大、资本束缚强，这一国情决定了我国不克不及走城市成长的老，必需走中国特色城市成长道。2015年举行的地方城市工做会议明白提出“提高新型城镇化程度，走出一条中国特色城市成长道”，并要求“人平易近城市为人平易近”。人平易近城市深刻回覆了城市扶植成长为了谁、依托谁的底子问题，是中国特色城市成长道的精髓要义。

　　顶层设想取下层摸索的关系。推进人平易近城市扶植是一项系统性、全局性工程，需要正在统筹兼顾中系统谋划、正在系统谋划中全体推进。既要把握城市成长纪律，充实考虑人平易近群众的配合需求，做好城市全体摆设和顶层设想，构成具有完整性、立异性、前瞻性的城市扶植规划；又要连系下层实践，卑沉分歧城市的现实环境，将理论取实践相连系、汗青和现实相贯通，正在实践中摸索构成城市成长的特色。要把握城市成长的共性取特征纪律，沉视遍及性取奇特征的无机连系，立脚本身的汗青底蕴取禀赋劣势，因地制宜，积极摸索适合本身特色的城市成长径。

　　出力推进城市现代化。习总指出：“城市是现代化的主要载体”。做为经济社会成长最活跃的区域，城市现代化是推进中国式现代化的内正在要求，也是中国式现代化成长的主要表现。现代化的素质是人的现代化。我国城市是鞭策高质量成长、推进城乡融合成长、促进平易近生福祉的空间载体和从阵地，也是鞭策人的现代化的主要场合。城市教育和人才系统完美，数字化、收集化、智能化东西先辈，可以或许更好鞭策劳动者、劳动材料、劳动对象及其优化组合的跃升，成长新质出产力。好比，杭州依托数据底座取算力根本，加强城市大脑扶植，打制运转数据化、治能化的聪慧城市。同时要认识到，城市现代化不是纯真的财产扩张、生齿集聚，也不克不及以村落为价格，而要正在鞭策实现全体人平易近配合敷裕中推进人的全面成长。践行人平易近城市，扶植人平易近城市，要充实使用现代科技手段，强化立异引领感化，践行集约高效、绿色低碳、平安韧性的成长，鞭策城市成长从保守的增量扩张向高质量的提质增效改变。通过优化资本设置装备摆设、提拔城市质量、加强城市韧性，确保所有阶级和群体正在现代化历程中不落伍，共享成长，让城市不只成为经济成长的引擎，更成为人平易近丰衣足食、实现全面成长的幸福家园。

　　党的以来，以习同志为焦点的高度注沉加强党对城市工做的带领，摆设实施一系列严沉计谋和主要行动，推进以报酬焦点的新型城镇化，走出了一条中国特色城市成长道。习总2013年正在地方城镇化工做会议上强调“鞭策我国城镇化沿着准确标的目的成长”“准确的标的目的就是新型城镇化”，并把推进新型城镇化的根基准绳归纳为以报酬本、优化结构、生态文明、传承文化4个方面；2015年正在地方城市工做会议上指出“做好城市工做，要城市工做新形势、成长新要求、人平易近群众新等候，以人平易近为核心的成长思惟，人平易近城市为人平易近”；2019年正在上海调查时提出“人平易近城市人平易近建，人平易近城市为人平易近”；2020年正在浦东开辟30周年庆贺大会上强调“要泛博人平易近群众正在城市扶植和成长中的从体地位”；2022年正在党的二十大演讲中再次强调“人平易近城市人平易近建、人平易近城市为人平易近”；等等。习总的一系列主要阐述，一以贯之表现了城市工做要以人平易近为核心。人平易近城市恰是以人平易近为核心正在城市工做中的明显表现。人平易近城市深刻阐明党的带领是人平易近城市扶植的底子和最大劣势，做好城市工做必需加强和改善党的带领；深刻阐明泛博人平易近群众正在城市扶植和成长中的从体地位，城市扶植必需把让人平易近宜居安居放正在首位，把最好的资本留给人平易近，让人平易近群众正在城市糊口得更便利、更舒心、更夸姣；深刻阐明统筹空间、财产三大布局，规划、扶植、办理三大环节，、科技、文化三大动力，出产、糊口、生态三大结构，、社会、市平易近三大从体，更好鞭策人平易近城市扶植；等等。人平易近城市深刻阐了然人平易近城市扶植的底子、价值取向、方针使命、思方式等，是对城市成长纪律的深刻把握。

　　城市是我国经济、、文化、社会等方面勾当的核心，正在党和国度工做全局中具有举脚轻沉的地位。党的以来，习总科学把握城市成长大势，深刻洞察城市成长纪律，环绕城市工做做出一系列主要阐述，此中不少正在《习经济文选》第一卷中都有表现。好比，《正在地方城镇化工做会议上的讲话》指出：“城镇扶植程度，不只关系居平易近糊口质量，并且也是城市生命力所正在”；《加速建立新成长款式，出力鞭策高质量成长》指出：“人平易近城市人平易近建、人平易近城市为人平易近，提高城市规划、扶植、管理程度，加速改变超大特大城市成长体例，实施城市更新步履，加强城市根本设备扶植，打制宜居、韧性、新时代新征程，城市正在我国经济社会成长、平易近生改善中的主要感化日益凸显。我们要深切进修贯彻习总关于城市工做的主要阐述，牢牢把握城市成长纪律，践行人平易近城市，正在中国式现代化历程中鞭策城市高质量成长。

　　习总正在《正在地方城镇化工做会议上的讲话》中指出：“处理的问题是推进新型城镇化的环节”；正在《做好城市工做的根基思》中指出：“市平易近是城市扶植、城市成长的从体。要卑沉市平易近对城市成长决策的知情权、参取权、监视权，激励企业和市平易近通过各类体例参取城市扶植、办理。”当前，我国城市成长已进入城市更新的主要期间。人平易近城市付与我国城市成长明显特点，让人平易近群活更幸福。

　　我国现代城市扶植起步较晚，1949岁暮我国生齿城镇化率只要10。64%。新中国成立后，正在我们党的顽强带领下，跟着“一化三改”和国平易近经济恢复成长，一批新兴工矿业城市降生，生齿向城市堆积，城镇生齿数量不竭添加。后，我国履历了世界汗青上规模最大、速度最快的城镇化历程，城市成长波涛壮阔。1978—2012年，我国城市数量从193个添加到657个，建制镇从2173个添加到19881个；城镇生齿从1。7亿添加到7。1亿，城镇化率从17。9%上升到52。6%，根基达到世界平均程度。京津冀、长三角、珠三角三大城市群具备相当实力，部地域和东北地域城市成长面孔发生很大变化，成为经济增加从阵地。

　　凸起城市生态。习总指出：“优良生态是最公允的公品，是最普惠的平易近生福祉”“扶植人取天然协调共生的现代化，必需把城市生态摆正在愈加凸起的，科学合理规划城市的出产空间、糊口空间、生态空间”。从古到今的城市成长过程表白，城市取天然是共生的而非对立的，城市该当是天然的产品，而非天然的入侵者。现代城市做为人类勾当最集中的区域，正在运转中需要耗损大量天然资本，也是污染排放最集中的处所。按照结合国人居署统计，城市只占地球概况不到2%的面积，但耗损了全世界78%的能源，跨越60%的温室气体排放来自城市地域。对人的来说，金山银山虽然主要，但绿水青山也是人平易近幸福糊口的主要内容，同样十分主要。正在中国式现代化历程中，鞭策城市成长取天然生态协调共生，不只是城市高质量成长的内正在要求，也是满脚人平易近夸姣糊口需要的主要内容。好比，福州公共空间取生态资本，扶植城市丛林步道，建立人取天然协调共生的国度生态文范市；成都开展城市体检，协同推进降碳、减污、扩绿、增加，建立山川城园相融合的公园城市。践行人平易近城市，扶植人平易近城市，必需完整精确全面贯彻新成长，以系统思维谋划结构城市绿色成长，处置好城市出产糊口和生态的关系，既提高经济成长质量，又提高人平易近糊口质量。